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宣城市新编志书资料缺失表现原因暨治理对策

浏览次数:354 作者: 陆再奇 信息来源:《志鉴评议论文集》 发布时间:2019-11-06 08:44
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今年,是宣城市地方志办公室成立30周年。30年来,市县两级先后新编出版了16部志书,量化成果2315万字、图片2667幅。《二十四史》共3249卷、3968万字。可见,宣城方志人付出了多少辛酸和艰辛,其滋味没有亲身经历无法体会。客观地讲,由于受时代局限、资料发现时间早迟等因素叠加影响,任何一部史志类籍包括《史记》、《汉书》和《后汉书》等二十四史都存在这样或那样缺点和不足。谭其骧主编的《中国历史地图集》也不断有学者指出其不足。宣城市新编的志书,同样也存在这样或那样的问题和不足,有些是可以避免的,有些是受资料等多种因素制约暂时无法避免,但是,这些都不能否认我们所取得的辉煌成绩。对于那些通过努力可以避免的问题和不足,如果不加以总结、排查和反思,有可能会在第三轮志书编修过程中继续存在。基于此,本人结合十多年的地方志工作实践,以宣城市新编的16部志书为例,仅就志书资料性存在的问题谈些自己浅显认识,说的不对或讲错的地方,敬请各位批评指正。同时,也请16部志书的主编、编辑及相关人员给予批评指正。文中所列事例,是本人比较熟悉、有所了解的,无任何贬低他人之意图,纯粹讨论之需要,希望不要产生误解。编修一部精品佳志,既是全体方志人的共同心声,也是我市地方志系统前辈对我们这些后辈的殷切期盼。

一、志书资料缺失的几种具体表现形式

志属信史而为传世之作,贵在资料的全面、系统、真实和准确。在我国古籍中,地方志书以其资料价值之优势在历史文化的长河中显示出独有的魅力。当代历史学家顾颉刚将其归纳为:纪地理则有沿革,疆域,面积,分野;纪政治则有建置,职官,兵备,大事记;纪经济则有户口,田赋,物产,关税;纪社会则有风俗,方言,寺观,祥异;纪文献则有人物,艺文,金石,古迹。国务院《地方志工作条例》第三条规定:地方志书,是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方志是资料性文献成为方志界的共识。方志界在总结第一轮轮修志时,一致认为因缺乏修志经验积累,资料收集整理不够扎实细致,致使有些志书中存在资料不全、不准、不系统等问题,直接影响了志书的可信度和利用价值。朱佳木同志在2008年第四次全国地方志工作会议上指出:目前出版的二轮志书,“其质量虽不能说都不高,但可以说对质量的评价标准普遍不高。”中指组办公室领导今年年初在安徽省调研地方志工作座谈会也提到,有关部门领导也指出二轮志书的质量没有一轮志书高的问题。这些问题,在我市已出版的16部志书中也不同程度存在。

(一)新编第一轮志书与域内最后一旧志衔接有缺陷,断档期的资料普遍存在缺失

宣城市新编的第一轮志书多在“凡例”中申明:记述内容力求贯通古今。上限因事而异,一般事件从建县时记起,下迄时间多为1987年左右,也有部分志书强调少数内容及彩照延至搁笔,也就是我们通常说的“通志”。但是,从记载的内容来看:大事记、重大自然灾害、人物等域内最后一部旧志(含此前的旧志)有记载的部分基本上能够衔接、贯通古今。其他部分最后一部旧志与新编第一轮志书断档期之间的资料缺失比较严重,如:宣城市的最后一部旧志清嘉庆《宁国府志》下限为1808年。旌德从南宋绍熙五年(1194)至清道光六年(1826)间曾修九部县志,道光六年后停修。郎溪共编修了6部县志,最后一部县志清雍正九年(1731)《建平县志》,清乾隆十七年(1752)知县贡震曾撰写一部修志笔记《建平存稿》,等等。一轮宣城地区志记述的内容1808年至1949年间的资料比较薄弱,记述的内容多是1949年以后的内容,而且以地区直属单位为主,给人有“宣城地区直属单位志”之嫌疑。一轮旌德县志也是如此,记述的内容也多是1949年以后的内容。“薄古厚今”,好像“古”薄的太严重了些,因此,这两部志书的厚度都显得比较单薄,仅从形式上就给人感觉难以承受所记载区域的历史和现实。我认为志书的厚度就像一个人,一个人让别人看上去比较强壮,必须要有一定的身高和体重。一个人的身高和体重要协调、成比例,既不能矮而胖,又不能高而瘦,太高、太矮、太胖、太瘦都不美观。志书也是如此,为凑数字浪费纸张没有必要,但是该记述的内容没有记述也是缺憾。一部志书为确保质量,也必须要有一定的厚度才能承载其所记述的内容,否则,有的内容漏记,有的内容虽然记述,只不过是记个标题,给人提供点线索。这种记述方法与志书的资料性文献属性不符合。研其原因,可能是没有找到资料,或者承编相关内容的部门没有提供相应的资料,原因是多种,但是从一轮《旌德县志》纂修始末的介绍来看,1983年以来,县志办先后派出60余人次,前往北京、上海、南京、宁波、合肥、安庆、芜湖、屯溪、宣城、绩溪、泾县等地及本县各乡搜集资料,先后查阅了各类档案、文献、三籍约4000余卷(册),复印资料3000多万字,手抄资料200多万字,采访、征集乡土口碑资料10多万字,制作各类资料卡片2000多张。1983年秋、1985年夏和1986年春,分别在北京、南京、上海和安徽省图书馆复印、手抄了清顺治本、明万历本和清乾隆本《旌德县志》,使这些流落在外的文化遗产得以回归。既然下了哪么多功夫将旌德流落在外的文化遗产回归,志书中却没有相应的记述,不知什么原因,也许是我水平太低,没有能力理解。宣城市8部一轮志书,我认为一轮郎溪县志的体量比较适中。郎溪县在宣城市历史上建县最晚,历史上经济社会文化事业相对比较落后,与其他县相比可记述的内容相对较少,但是,从字数看有169万字,与一轮绩溪县志176万字相当,相对来讲,记述的比较完整。

(二)新编志书普遍存在资料来源没有注明出处的问题,此为世人质疑新编志书质量的关键,也是志书资料缺失的一种表现

宣城市新编的第一轮志书在“凡例”中有的声明:本志所用资料,选自旧志、档案、图书、报刊及口碑资料,以各部门专业志为主;有声明本志资料来自省、县档案,正史、旧志、报刊、专著,各部门编写的专业志或资料汇编;有的特别声明:还有经考证鉴别后的知史人士的回忆材料,等等。表述不一,但是最后都声明:为节省篇幅,一般不注明出处。呈现在具体记述中,如:据旧志记载:吾邑山陆之产倍于他处。清咸丰六年至同治三年,太平军与清军在境内展开拉锯战,先后攻占县城10次;据县志记载,元至元二十九年(1292),县境南部银山岭有600户凿山冶银,岁额2400两;据可考资料,(全县)宋、明、清代文武举人222人,进士119人,其中状元1人,武进士22人。哪部旧志,什么县志、哪些可考资料,“惜笔如金”也不至于到如此程度,几个字或十几个字能解决的问题,不知道何故普遍不愿注明,模糊不清,给人以有随意捏造之嫌疑。志书是资料性文献,供研究者使用,既然花了哪么大功夫,找到了哪么多资料,资料的出处都愿意注明,研究者怎样核实,可以说是志书编纂者自降志书可信度的一种表现。

(三)新编志书未能充分体现区域内厚重的历史底蕴。如:1992版《旌德县志·概述》载,旌德人民重教好文,素有兴学育人的民风。从建县到清末,学有成就者代不乏人,仅有姓名可考证者就有举人206人、进士142人,其中状元、榜眼、探花各一人。“民既谋生拮据,纷纷经营贸易,散之四方”。尤其是乾隆以后,掀起了经商热,从商成为时髦的职业。仅江氏一族设质一外埠者就有60余家,“商店则如恒河沙数,自京师以至各行省,而以大江南北最多”。第二十七章《文化·民间艺术》载,载民国时期,本县仅剞厥名手就有百余人,号称“一百零八把刀”。1996版《泾县志·概述》载,清与民国中,泾人外出经商者遍及18行省,在长江沿岸商埠形成颇具影响的“泾帮”,因此有“无徽不成商,无泾不成镇”之说。明清两代,全县中进士106人,居全省第三。等等类似的问题,相应的章节无具体材料对其加以佐证,让人难以信服。历史事实又确实如《概述》所描述的那样,等等,类似完全可以避免的问题,编纂始末中又说明了找到了很多资料,为什么不交待清楚呢,没有参与难究其缘由。

(四)有的重大事件漏记或记载过于简单

以上海在今宣城市境内“小三线”为例。据《上海轻工业志》《上海机电工业志》《上海电子仪表工业志》20世纪六十年代至八十年代,上海在皖南的53家小三线工厂,有27家在今宣城市辖绩溪、宁国、旌德和泾县境内;4家后方工业公司,有3家分别在今宣城市辖绩溪、宁国、旌德境内。二十世纪八十年代宁国县接收的小三线固定资产原值5729.4万元,核算后接收到的固定资产净值2416万元、流动资产617.4万元,分别是宁国县原有国营工业固定资产原值1682万元的3.4倍和1.8倍。旌德县接收的小三线工厂固定资产净值2007.3万元、流动资产493.3万元,2家行政事业单位固定资产原值189.8万元,同时期的旌德县国营工业固定资产1600万元。绩溪县接收的小三线固定资产净值6385.15万元,国拔流动资金1910.13万元,同时期绩溪县国营工业固定资产净值3198.6万元。宣城市境外对宣城投资最多是上海小三线,安徽的海螺集团、中鼎集团、宁国的耐磨材料发展壮大,与其移交的有形、无形资产功不可灭。我认为,上海在今宣城市的小三线企事业单位在一定程度上影响和改变了宣城市域经济、社会、文化、科学、技术及人民生活、思想观念,加快了宣城工业化进程。但是,相关县市两轮志书对小三线记载普遍简略:1997版《宁国县志》第九篇《工业》第四章《省(市)地属企业》,虽然专设《上海市“小三线”企业》一节(P284),从记述的内容来看:主要是采用列表形式记属《县属工业利用改造“小三线”情况》,第二章《工业门类》第五节《电力工业》的“火力发电”(P270)部分介绍了港口厂和“三六六”发电厂的一些情况,其他章节也零星介绍了“小三线”的一些情况,如P314第十一篇《交通运输》第一章设施第一节路线《1987年专用公路一览表》,P720第二十九编《医药卫生》第一章《医疗》附《驻宁国医疗单位》介绍了“古田医院”的情况。1992版《旌德县志》第十七章《工业》第三节《三线企业》的内容,连标点符号在内不足500字。与其对所在地的经济社会发展贡献不相称。两轮《宣城地区志》基本没有涉及。泾县境内的上海“小三线”红波设备厂和312发电厂,县志也没有记载。有同志解释是因为当时“小三线”档案处于保密状态,没有资料来源。“小三线”档案解密时,二轮志书编修工作正在进行中,这些档案资料又保存在所在地的与县(市)地方志办公室合署办公的档案馆内,资料完全,不存在问题。为什么又不加以补记,没有参与难究其缘由。

(五)不同志书对同一件事件记载存有明显差距

如1998版《郎溪县志》第二十七章《军事》第五节《兵事纪略》(P780)(十二)《渡江战役中的郎(溪)广(德)围歼战》载,该战役聚歼、生俘逃敌13万多人。《渡江战役在芜湖地区战斗要图说明》(P788)解释说:国民党5个军(四、二十八、四十五、五十一、六十六军)约十多万人,在广德以北、郎溪以东地区被我东西两路追兵团聚歼、生俘逃敌十三万余人。1996版《广德县志》第二十一章《军事》第六节《兵事纪略》(十二)《广德围歼战》载,该战役俘敌八万多人。从文字表述来看:应属同一战役,两者相差5万人。但是,1996版《广德县志》附有“新华社长江前线三日电:长兴、广德、郎溪以北大歼灭战俘敌八万余(见《中原日报》中华民国三十八年五月四日第一版(121号)”和“新华社长江前线二十九日电:江南大歼灭战展开,溃匪七个军被围歼中,已活捉四万多人,长兴、吴兴都解放了(见《中原日报》中华民国三十八年四月三十日第一版(118号)”。

上述几例,只是笔者在日常学习注意到的。究其表现来讲,不仅宣城市新编志书中存在,其他地区新编的志书同样存在,有的问题更严重些。

二、志书资料缺失产生的原因

资料是编修志书的基础,没有资料就等于巧妇难为无米之炊。资料的有无多寡,是志稿成书的基础;资料翔实准确与否,是志书成败的关键。资料直接影响志书的整体质量,志书的其他各项质量标准均体现在资料性之中,并凭借翔实的资料得以突出。没有翔实准确的资料,观点再正确,体例再完备,特点再突出,文风再端正,印刷再精美,也不能提供科学、系统、准确的资料,更不能成为有用于当世、流传于后代的一部信史。志书资料缺失既有方志部门能够做到、但因工作不到位或没有做好等因素,也有超出方志部门能力范围的因素。下面结合工作实际谈点浅显认识:

(一)从笔者曾是志稿供稿人的工作经历来看

1.志书篇目设计不合理,是志书资料缺失的首要环节,也是最关键的环节。篇目是志书的纲。对供稿人来说,篇目是资料搜集的向导。你提供什么篇目,我就按你提供的篇目来搜集资料进行撰写。笔者查阅了众多志书篇目设计的论文、专著和经验做法。关于篇目的设计,这些作品阐述精辟,思维缜密,经验经典,但是总的感觉是很少有文章提到要深入供稿单位一线,开展调查研究,召开座谈会,听取意见,将多途径掌握的第一手资料消化后再来进行篇目提纲设计。笔者的体会是,基本上几个人甚至个别人在小范围内,凭经验,或参照其他志书、或凭借查看相关部门或单位零散而不是系统全面的资料,设计出来的篇目(行业志或部门志例外)。这样设计出的篇目往往不能够涵盖该部门或单位的最主要工作内容。你不点题,绝大多数供稿人不会主动提供篇目以外的内容。

2.志书资料搜集培训工作不到位。资料搜集,是志书编纂的最基础性工作,也是最容易被忽视的环节。志书需要具有存史价值方面的资料,而非年度工作总结或汇报材料所能全部涵盖。这些资料多存放在单位档案室或移交所在地综合档案馆,查找起来需要一定的技巧。这些技巧需要经过一定的业务培训,并不是人们想象那样简单。笔者体会是:培训要有针对性和可操作性,要让参训人员掌握资料搜集、整理、考证的方法方式,让其认为经过培训确实能够从中学到有用的知识,要让人感到你确实是方志方面的专家,从内心深处不愿忽悠你,只有这样才会收到预期效果。受训人员都是掌握一定知识、具有写作能力的人。如果培训内容空泛,或者从网上搜索些“方志的起源与发展”“方志的作用”等随处可见的材料,或者讲课的内容跑题走调,让人觉得你没什么真本事,水平不过如此,甚至觉得还不如他,那么,他也就不可能十分尽力地去搜集资料,或者想尽力去搜集资料不知从哪里入手,这样的稿件质量有多高,不说也明白。

(二)从笔者工作中掌握的信息来看

1.客观形势的变化,相对于一轮修志,二轮修志资料搜集的工作难度更大。一轮修志工作大多在二世纪八十年代初启动,二十世纪八十年代中后期基本完成。需要相关部门提供的志书资料主要集中在解放后至二十世纪八十年代这个时间段内,这个时期为计划经济时期,经济社会活动的主要方面是由各级政府部门和承担行政职能的企事业单位,国有、集体企业来履行,政府职能囊括了社会生活的主要方面,部门情况基本上涵盖了整个行业的基本情况,以行政命令的方式获取的志书资料,从理论上来讲,基本上涵盖经济社会发展的主要内容,用句通俗的话讲,符合“抓大放小”的要求。二轮志书编纂大多于本世纪初开始启动,从修志工作面临的形势来看,随着社会主义市场经济体制的确立、完善和政府职能的转变,原来由政府直接管理和赋予行政职能的各类社会组织,有的变成了自主经营的市场主体;有的职能缩小、合并或被撤消。政府职能部门和公有制性质的业务部门,其业务内容不能够涵盖全行业的基本情况。修志资料来源渠道由一轮修志的相对集中单一变为分散多元。依赖行政命令的方式获取的修志资料,不仅覆盖面由原来的大而全变为小而散,而且部分国有单位,有的以内容保密为借口、或以人少事多为借口、或以挣钱为唯一目的,一切与己无关的工作多以五花八门的理由加以拒绝,有的提供资料很少有存史价值,有的干脆不提供。非公有制单位和外资、合资企业更不用说。

2.从供稿单位对志稿资料搜集的态度来看。一轮修志期间,由于各单位的业务比较单纯,人员相对较多,多数供稿部门和单位成立了专门班子,进行资料搜集。二轮修志面临的形势更加复杂,“全民招商”是许多地方压倒一切的首要任务;机构精简,工作人员减少,政府阶段性“中心工作”人员抽调开展等客观因素,大多数供稿部门和单位将供稿作为一项任务来完成,没有将其作为一项事业,更没有作为学问加以研究落实。有的部门和单位将任务领回后,按科室职能进行再分配,至于质量如何,很少有人过问,甚者志稿完成后,领导连看都难得看,直接交差完事。

3.从参与修志工作人员的素质、心态、敬业精神来看。(1)承担专业志稿供稿任务的同志,多是该单位或部门新招考的大学生,或秘书或从事宣传的同志。这些同志多是兼职,对本单位或本部门长达十多年、甚至更长时期的情况并不熟悉;即使个别在该单位或该部门长期工作,熟悉情况的老同志,由于供稿工作对该部门或该单位来讲,并非主要职责,供稿人员青灯黄卷、没日没夜的工作,却很难引起领导的重视和得到领导的表彰,长此以往,从心里感到自己的付出得不到应有的回报,积极性大减,只求能够过关。(2)从市县级方志机构来看,多属合署办公。多数的县级地方志办公室除领导之外,仅有一至两名方志工作人员。从他们素质来看,多为“半路出家”,没有科班出身,很少经由系统培训,往往心有余而力不足。(3)从聘用人员素质来看,由于市县级地方志办公室自身的经费有限,不可能拿出更多的资金来解决聘用人员的待遇问题,因此,高素质的人才难以聘用,即使聘用成功,又难以确保其全身心地投入到工作中。

4.从二轮修志的实践来看。普遍沿用一轮修志方法,也是现行地方志编修体制下唯一能够运用、且最管用的方法,即以政府的名义召开志书编纂会议,然后发文给各相关单位,要求提供相关资料,在相关单位提供的资料进行适当的加工补充,资料不完善或不符合要求退回补充,或请领导出面召集会议,进行再动员、再部署,如此反复打转转,实在要不到资料,或放弃或将此无存史价值的资料收录进来凑数,然后,根据走评议、审读、审批、出版发行程序,完成领导和上级业务部门交办的任务,皆大欢喜。因此,很少有实地调研、采访、考证的过程和内容,多是手头有多少资料就记多少资料。

(三)从志稿评议会和有关志稿评议的文章来看,很少有提及资料缺失的问题

志稿评议是弥补和提升志稿资料质量的关键环节。安徽省地方志办公室2007年6月18日印发的《安徽省市、县(市、区)志稿评审暂行规定》评议内容重点在评议稿的“资料史实(注:属其中之一)”,在实际工作中并没有得到有效落实。参加评议会的对象一要“知情”,二要“懂行”,“知情”从某种角度来讲比“懂行”更重要,千万不能凑数。如省志办负责同志所讲:我们认为是“质量很好”的志书,在一些专家眼中觉得“不怎么样”;我们认为“不怎么样”的志书,在专家看来却认为是一部“质量很好”的志书,理由是专家认为把资料都保存下来了。“知情”就是要熟悉被评议对象的历史和现状;“懂行”就是对志书编纂有一定见解、有实践经验的人参加。因工作需要,笔者认真学习并反思过众多志稿评议的文章,也曾参加过所管辖县的志稿评议会。就笔者参加的哪个志稿评议会讲,总体感觉是参加评议的同志是被评议的志稿牵着鼻子走,在志稿圈子内打转转,这个章节不应这样设计,哪个文字表述不妥当;这个升格不当,哪个排序先后不妥,不一而足(注:就是这方面也严重不足,否则,经过层层初审、评议、审读、审批的志稿,送到出版社初审,还存在行文规范达不到出版要求,这又怎么解释。出版社反馈的初审稿逐一指出你的错误所在,让人不得不心服口服)。定性的内容多,定量可操作的内容少,比如:对志稿中“大事记”的评议,简单举一、两个事例后,用“大事不大”来概括,更有甚者,有的评议稿至少有70%部分以上是通稿,换个标题到哪里都能用,讲的多是“大事不大”这类自身立于不败之地的“正确的话”。笔者参加的一个志稿评议会,该县有两个人物:一个是70多岁的退休老人,从1998年起,开始为农村留守儿童撑起一片蓝天。2007年2月,中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山分别对其先进事迹作出重要批示,予以充分肯定。《人民日报》、新华社等中央19家新闻媒体集中宣传了他的事迹。2008年3月,中影集团公司拍摄了以他为原型的故事片《春风化雨》在全国公映。2009年,荣获全国道德模范荣誉称号;另外一位是个农民,2002年被联合国环保专家称赞为农民环保专家。笔者认为这两个人物的事迹应该收录(该志稿的时间界限为1988年至2005年),评议会上除笔者之外无人提起无人涉及。

(四)从志稿审读环节来看

据说,为了提高二轮志书的编纂质量,有关部门准备设计一套志书编写模板,对照模板填空。虽然,这套模板没有研制成功。但在部分志稿审读人员心中就形成固定的模式,机械地理解中国地方志指导小组2008年印发的《地方志书质量规定》(下简称《规定》)有关规定。如有的送审稿为了交待背景资料,或让读者对某一事件有一个比较清晰的、全面的认识,对志书的上限或下限进行了适当的突破,被审读人将其全部删除。笔者看过很多已出版二轮志书,假如该部志书的上下限是1988年至2005年。很多章节的篇幅抬头就是1988年如何如何,中间也有虽有描述,结尾是2005年如何如何,人为地将事物发展全貌割裂。如笔者上文所讲“为农村留守儿童撑起一片蓝天的退休老人的事迹”,假如,只记载他1988至2005年的事迹,20年后再修第三轮志书,再记述其2006年至其死亡时的事迹。这样做虽然符合《规定》,但是其弊端不言自明。类似的问题二轮修志多采取回避的策略。

(五)从志书最终定稿来看

一部志书编修少则五、六年,多则十五、六年,长期的疲劳战,编纂者磨尽当初的锐气。有的志书编委会主任、编辑部主任、主编连续调换了几个人,有的连先前的资料都不知道到哪里去,再加上一个人一个思路,最后只能是为修志而修志,在各承编部门上报志稿上圈圈改改,做做减法,追求字数、追求装帧,彷彿只要一部外观漂亮的、厚厚的志书印出来就万事大吉的想法与做法,对志稿评议会提了的评议意见有的很少吸收,视志稿评议会是项规定程序,走过个场而己。倘若召开志稿评议会不是硬性规定,有的可能都不愿召开。

三、志书资料缺失治理对策

资料是志书的核心,志书的体例、文风等是资料的记述形式与表现手段,没有翔实的资料,再科学的体例也只是图有形式的空洞之物。资料收集工作是志书编修最重要、最基础的工作。解决“众手成书”资料缺失的问题,笔者认为在各级地方志部门可控的范围内应从以下几个方面入手:

(一)把握好志书篇目设计关口

建议参照财政预算编制“两下两上”思路,要尽可能多地搜集资料,先拿出一个初步的篇目提纲,明确拟编写的内容和所需资料的清单,主动上门到供稿部门或单位征求意见和建议。征求意见和建议的对象,不能只局限于该单位专门从事文字工作的人员(一个单位专门从事文字工作,不承担具体业务的人,写出来的材料多飘浮在表面),要主动征询该部门或单位从事具体业务的人员意见和建议。如此反复几次,该部门或单位具有存史价值的业务活动和资料基本上掌握,在此基础上再拟定的篇目提纲,方可交供稿单位组织人员撰写。

(二)做好资料搜集培训工作

培训的内容不仅要讲清楚资料的概念,资料所包含的时间、地点、事件、人物、过程要素;文字、图表、照片、音像、实物等资料载体的表现形式;文稿、信札、日记、谱牒、档案、书刊、实物等资料载体的存在实体;资料收集的原则和范围;资料收集的方法;资料鉴别、整理的方法等理论知识,更要就每一项内容提出几个很好的收集资料的办法,才能够收到事半功倍的效果。

(三)编辑人员要主动面向社会搜集资料

充分利用现有的网络、媒体、书刊等提供的资料线索,自己主动去广泛搜集资料,力求“全而不漏”“详而无阙”,切忌采取坐待稿件上门、“守株待兔”的工作方式。

(四)将资料的完整性、准确性和系统性作为志稿初稿审核和志稿评议会评议的首要任务

志稿审核和评议的重点和难点是志稿资料的完整性、准确性和系统性,也是参加志稿初审和评议的人员有意或无意竭力回避的问题。因为,这需要具体事例,需要参加初稿审核会和评议会的人自己去发现、去查找,其他诸如:体例方面设计混乱、述论不当;内容方面详略不当、深度不够、界限不严;技术方面行文不规范、行文不规范;宏观把握高度不够、综合性、概括性差等。从现有稿件中列举几例,以自我为标准,随便说几句,专家的角色便担当了。《安徽省市、县(市、区)志稿评审暂行规定》“初稿审核内容:侧重于初稿资料的准确性、系统性”(笔者认为应增补“完整性”),“评议志稿是否把握发展主脉、突出时代特征、彰显地方特色,是否着重记述各级党委、政府所作出的重大决策、所采取的重大举措、带领人民群众所取得的重大成就,是否全面、客观、系统地反映了本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史和现状。”所讲的精神,笔者的理解是指志稿的资料性。要多请熟悉地方历史和现实情况的人员参加志稿初稿审核会和志稿评议会。参加初稿审核会和志稿评议会的同志,要摆脱稿件的约束,从稿件的束缚中走出来。多在志稿的“资料史实”上下足功夫。在撰写评议意见之前,多查找一些审核、评议对象的历史和现实的资料。当然,志稿的“政治观点、体例结构、行文规范、内容保密”也不应忽视。

(五)地方志工作要在创新中求发展

从某个角度看,志书篇目是整个社会架构的缩影,体例是志书相应时代的产物,随着时代的发展,志书的体例也应及时作出调整。新中国成立后的第一轮志书在体例上相对于旧志有了很多创新。第二轮志书应适应时代变化的要求,进行大胆创新。就志书的资料性来讲,由于志书的出版周期很长,应尽可能多将超越志书下限的有存史价值的资料,从方便查阅者的角度,建议采取“延伸阅读”或“链接”的方式及时收录进志书中。同时,建议能够对中国地方志指导小组2008年9月16日印发《地方志书质量规定》第十六条“时间界限明确,不随意突破志书的上限和下限,严格控制上溯或下延”条款进行适当修改。

(六)地方志主管部门发挥独特的资源优势

增加服务社会主动性,提高服务的质量,为资料搜集创造宽松的环境。应充分利用地方志具有的百科全书的特点,利用自己掌握的既具有权威性又具有广泛性的信息资源,主动服务为党委、政府的中心工作提供服务,为社会各行各业提供服务,为显现和潜在的需求对象做好服务。

总之,做好志书编修工作,不能当作地方志工作部门的一项任务来完成,要将其视为一项事为,作为一门学问来研究,只有这样,才能够编纂出资料翔实高品位的精品志书。